鹰潭高新区：以改革创新推动工程建设审批制度转型升级

　　自主题教育开展以来，鹰潭高新区以问题为导向，以改革创新为动力，以服务企业为宗旨，大力推进工程建设审批制度改革，探索出一条全链条、高效率、低成本的工程建设审批新路子，为工业高质量发展提供了有力的制度保障。

　　全面推行全链条审批服务，提升审批服务力量。鹰潭高新区围绕助推企业高质量发展，跑出企业落户、建设、发展新速度，全面推行全产业链行政审批服务改革，努力打造高新服务品牌。针对工程建设的“全生命周期”事项，落实专班、专窗、专人，开展产业全链审批服务。高新区行政审批局组建全链审批三个服务环节相应专班，三个班子成员分别任专班班长，相关单位具体负责干部为成员，强化沟通协调，形成工作合力。在政务服务大厅设立“全链审批服务专窗”，企业可在专窗一条龙办理工业项目审批事项，实现办理流程的一站式“接力跑”。从高新区行政审批局和挂点企业(项目)单位中选派年轻优秀干部，担任“帮办员”;指定业务骨干，担任“审批专员”，为企业提供全流程帮代办服务。

　　实行“三一”工作制，落实报建前置指导。围绕解决企业不熟悉、报建效率慢问题，在实行限时办结的同时，加强前置指导、靠前服务，由被动坐班审批向主动延伸审批转变。一本指南册覆盖。全面梳理企业“全生命周期”服务事项清单，制定并印发《鹰潭高新区工业项目全链审批事项申报指南》、《鹰潭高新区招商引资政策兑现申报指南》，针对材料怎么备、程序怎么走、时限怎么定等内容作出详细说明，避免企业因不熟悉、不清楚，造成“多头跑”、“重复跑”。一次见面会辅导。工业项目入驻时，组织开展全链审批见面会，三个专班详细解读服务指南，向企业一次性告知需要准备的材料及技术要求，重点提醒可同时准备事项和容易发生的问题，帮助企业高效规范完成资料准备和过程推进。一个微信群交流。组建“高新区产业全链审批服务”微信群，加强与企业负责人的即时互动沟通，及时解答企业报建过程中遇到的疑惑和问题。实行工程建设项目报建审批全过程跟踪管理，高新区行政审批局指定专人，每周在微信群通报项目报建准备、审批进度，及时提醒企业准备事项，督促审批部门加强过程指导。

　　打造审批新模式，减少企业跑动次数。围绕方便企业报建，大力推行一站审批、并联审批、容缺审批，不断提升企业满意度。一站审批。涉及的所有审批事项由政务服务大厅统一受理，统一材料清单、办理时限、审查标准，根据权限分送各审批部门办理，实现大厅提交、统一受理、分头交办、一站审批。并联审批。将工程建设项目报建审批集成为三个阶段，自然资源局负责牵头策划生成阶段，行政审批局牵头负责建筑许可阶段，并组织联合放验线;住建局牵头负责竣工验收阶段。各审批部门对不为前置的审批事项，实行并联审批，如企业图审完成后，申请办理工程规划许可证时，可利用批前公示期间申请办理消防设计审查。容缺审批。推行缺席默认审查和信用承诺机制，采取“先行受理、容缺审查、出具意见、承诺补正、卷宗归档”方式，企业如缺少不影响技术审查材料，出具补齐补正材料承诺书后，各部门先行进行技术性审查，出具审查意见。

　　探索审批新办法，提升审批工作效率。围绕加快审批效率，创新思路，积极探索，压减审批环节和事项，加快项目审批速度。落实“一件事一次办”审批。依托江西政务服务网，针对企业开办环节，落实企业设立登记、公章印刻、发票申领、社会保险登记、公积金登记开户、银行开户等6个事项一次办，实行“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”，提升企业登记注册便利化水平。推行“拿地即开工”审批。利用项目“等地期”，组织企业先行开展报批准备工作，包括项目选址、规划设计、图纸审查、消防审批等，实现项目拿地后即可开工建设，大大缩短了项目建设周期，提高了项目建设效率。实施“一窗通办”审批。建立工程建设项目审批协调机制，由高新区行政审批局牵头，各相关部门参与，实现项目审批事项的统一受理、统一审核、统一出证、统一交付，避免了企业多头跑、多次跑、重复跑，节省了企业时间和成本。四是推广“网上办事”审批。充分利用江西政务服务网，实现工程建设项目审批事项的网上申报、网上审核、网上办结、网上查询、网上评价，提高了审批的透明度和便捷度，方便了企业群众。